省委省政府出臺實施意見 穩步推進農村集體產權制度改革
時間: 2017-04-12 10:03:06 來源: 黑龍江日報

  為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》,積極探索農村集體所有制的有效實現形式,創新農村集體經濟運行機制,保障農民集體資產權益,不斷增加農民的財產性收入,近日,省委省政府出臺穩步推進我省農村集體產權制度改革實施意見(以下簡稱實施意見)。實施意見明確我省農村集體產權制度改革的任務、原則和范圍,規定我省農村集體產權制度改革內容和程序,提出積極探索我省農村集體經濟有效實現的形式。

  實施意見表明,我省農村集體產權制度改革的任務目標是在堅持農村基本經營制度和集體所有制的基礎上,以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的,以推進集體經營性資產改革為重點任務,以?;づ┐寮寰米櫓捌涑稍焙戲ㄈㄒ嫖誦?,以清產核資、成員認定、資產量化、股權設置、股權管理和收益分配為主要內容,以發展股份合作等多種形式的合作與聯合為導向,探索集體經濟新的實現形式,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承權能,變集體資產共同共有為按股所有,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、?;ぱ細竦鬧泄厴緇嶂饕迮┐寮宀ㄖ貧?,建立符合市場經濟要求新的實現形式和運行機制,加快形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系,發展新型集體經濟,促進集體資產保值增值,穩定增加農民財產性收入。

  今年,全省每個縣(市、區)至少選擇1個有凈資產且經營性資產較大的村開展集體產權制度改革試點。同時,全省全面啟動農村集體資產清產核資工作。到2018年年底,全省全面完成農村集體資產清產核資工作任務,同時基本完成集體有凈資產且有一定經營性收入村的集體產權制度改革工作任務。到2019年年底,全省完成集體經濟組織成員身份認定和勞齡登記工作任務,同時完成村級集體經濟組織組建工作任務。

  在推進農村集體產權制度改革中,我省將遵循以下五個原則:堅守底線、尊重民意、?;っ窶?、因地制宜、積極穩妥。改革范圍不能打破原集體經濟組織界限范圍,應在本集體經濟組織內部進行。改革的資產范圍必須是本集體經濟組織的全部資產,包括資源性資產、經營性資產和非經營性資產。

  改革進程中我省將積極探索農村集體經濟有效實現形式,加快建立健全集體經濟組織,發展多種形式集體經濟。村級要全面建立農村集體經濟組織,承擔起農村集體資產管理、運營和維護的職能。改制后的新型集體經濟組織可以稱為股份經濟合作社,也可以稱為經濟合作社。股份經濟合作社或經濟合作社作為集體資產管理和獨立市場經濟主體,按現代企業制度開展資產管理和運營,可通過獨立經營、承包、租賃、參股、入股、聯營等方式開展各項經濟活動,多種形式發展集體經濟。同時各級政府將在堅持政府主導、公益方向前提下,加快建立完善農村產權流轉交易市場。2019年縣(市、區)要全面建立農村產權流轉交易市場并投入運營。

  實施意見要求,切實加強黨對農村集體產權制度改革的領導,加強組織領導。落實省級全面負責、縣級組織實施的領導體制和工作機制;各相關部門要切實履行職責,加強支持、指導和服務,形成工作合力,確保農村集體產權制度改革工作穩步推進。 (作者:黃春英)

(責任編輯: 鄭超
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