省自然資源廳真服務 真放權 進一步提升基礎資源保障能力
時間: 2020-04-13 16:20:33 來源: 省自然資源廳

  4月9日,省政府組織召開全省推進重點項目建設做好穩投資工作電視電話會議?;嶸?,省自然資源廳黨組書記、廳長鄂忠齊作了題為“真服務真放權進一步提升基礎資源保障能力”的發言。省委常委、副省長李海濤同志對省自然資源廳保障百大項目積極主動、創新舉措及取得的明顯成效,給予充分肯定。

  省自然資源廳堅決貫徹全省抓項目、穩投資統一部署,把真服務真放權貫穿工作始終,舉全系統之力服務保障“百千萬工程”和百大項目建設。針對省政府確定的500個重點項目的821個用地主體,分類逐個做好審批服務。截至3月底,已批準用地319個(含使用存量建設用地),占38.9%,其中獲得國家批復項目28個,完成省級及以下批復項目291個。

  ——以有效管用機制真服務,聚焦重大項目落地。以省自然資源廳2020年1號文件出臺了進一步優化用地用礦報批服務的若干意見,明確了履行職責全面清單制、快速報批受理制、審批幫辦制等22項具體支持措施。一是知重知急保障重點。對哈爾濱機場二期工程、哈伊客專、醉美“龍江331”邊防路、中俄原油管道二線工程、大慶油田產能工程以及5G、新材料等建設項目重點保障,對疫情防控等應急建設及配套設施做到先行用地。同時,建立臺賬,跟蹤重點環節,確保項目開工“我不差事”。二是全鏈條跟進服務。改變坐等審批,推行從規劃選址、用地預審到農轉征、供地、登記發證等全程用地保障模式,抓住以往組卷、補正中制約報批效率的關鍵環節,由省廳派人上門現場指導,整體提速20%以上。向各市(地)承諾,正式受理并補正結束后,報自然資源部審批的項目,爭取20個工作日獲得批復;報省自然資源廳審批的項目,確保14個工作日獲得批復。依托“國土調查云”和土地市場監測平臺,建立追溯查詢機制,實現審批進度透明可期。三是全方位聯動對接?;嵬⒏?、交通、水利等部門及市地政府建立重點項目用地聯席會議制度。成立服務專班或配備專員,保證每個審批環節向前運行有人惦記有人推動;實行廳領導兜底服務,做到“是省自然資源廳的事我全管”。加強縱向聯動,各地每半月報告項目用地情況,便于及時掌握用地進度、預判需求。

  ——下放“貨真價實”權力,構建真負責促成事的制度。樹立加快項目落地不能受憋于“走程序”的思維理念,在堅持依法依規的前提下,以促成事論英雄。一是審批權限“能放快放”。承接用好國家授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事權。已將省管部分用地審批職權委托市地實施。通過減層級,壓縮審批時限。將不動產抵押登記延伸到銀行服務網點,優先為重大項目辦理不動產登記,對急需辦理抵押登記貸款的力爭當天辦結。1至3月份,新增不動產抵押貸款360億元。二是審批環節“能簡要簡”。推進“多規合一”“多審合一”“多證合一”改革,合并建設項目規劃選址和用地預審,新版的用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證已在全省正式使用。推廣“標準地”出讓,探索礦地林聯合審批模式,實行同一礦種,探礦權采礦權出讓登記同級管理。三是報批材料“能少則少”。實行審批要件和補正清單化,清單外無要件;對具備基本條件、主要申報材料齊全的,推行先行受理、容缺受理、報部前模擬審核。建立礦產資源分布大數據,簡化或取消壓覆重要礦產審查。延長探礦權管理周期,由2年調整為5年,進一步壓縮礦權審批要件,大幅減少儲量評審備案范圍和權限。四是審批流程“能優必優”。實行政務服務“一網通辦”,建立省市縣一體化“建設用地審批系統”,依托數據包、規則庫進行智能化審核,建立無差別受理、同標準辦理的審批模式。成立組卷、補正咨詢專業團隊。把資源大數據建設作為用地用礦審批的根本保障;開通線上線下審批服務,及時解答用地用礦報批難題。

  ——創新、釋放資源資本化紅利,助推資源優勢轉化為經濟優勢。一是把優勢資源配置給優秀企業。按照“百千萬工程”統一部署,瞄準生成萬億級產業集群精準發力,重點把握8+2礦種(即:煤炭、鐵、銅、鉬、金、銀、石墨、石灰巖+礦泉水、地熱)科學配置資源。加快推進中國五礦云山石墨資源、建龍集團翠宏山鐵礦資源、紫金礦業多寶山銅礦資源整合,培育重點礦種千億級產業。做好岔路口鉬礦采礦證辦理服務。從三年地勘專項成果中篩選一批探礦權推向市場。二是加快實施重大項目。繼續推進小興安嶺-三江平原山水林田湖草生態?;ば薷垂こ淌緣?,探索利用市場化方式推進礦山生態修復。抓緊實施2018年、2019年地質勘查項目、地質災害防治項目。探索開展專項債券支持地質找礦工作。摸清全省生態?;ず煜咧獾目蟛試辭繃?,建立礦產資源臺賬清單,為重大項目落地創造有利條件。三是用足用活資源政策。做到土地指標跟著項目走,直接匹配百大項目、基礎設施項目用地需求。全面推進農村集體經營性建設用地入市工作,啟動土地二級市場體系建設,拓展優化用地空間。爭取補充耕地國家統籌政策、增減掛鉤節余指標跨省調劑政策,努力爭取資金50億元。支持一二三產業融合發展。協助省七大投資集團做好不動產登記,盤活國有資產。堅決落實“五個要細”要求,繼續深化機關作風整頓,優化營商環境,為推進我省高質量發展提供有力資源保障。

(責任編輯: 齊雪瑩
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